生態(tài)環(huán)境部：三年打擊機動車排放造假
類型：轉(zhuǎn)載來源：中國汽車報網(wǎng)作者：劉秀虹編輯：宮朋
機動車排放造假的單位和個人，快收手吧！
不管你是用“造假神器”幫忙，還是在檢測機構(gòu)蒙混過關(guān)，或是偷摸篡改或屏蔽車載診斷系統(tǒng)（OBD），治你沒商量！
剛剛完成更名的生態(tài)環(huán)境部，已明確表態(tài)對排放造假“零”容忍。為確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部將采取更積極、更主動的措施，確保打好機動車污染防治攻堅戰(zhàn)。
近日，在中國汽車摩托車行業(yè)發(fā)展與檢測認證技術(shù)推進會上，《中國汽車報》記者從生態(tài)環(huán)境部大氣司機動車處相關(guān)負責(zé)人處了解到，環(huán)境保護部門一直在持續(xù)加大對機動車環(huán)保問題的落實和處理度。
● 重型車國六很快發(fā)布 全方位精準打擊造假
生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)工作主要體現(xiàn)在三個方面：
一是按新《大氣法》實施要求，對配套的監(jiān)管制度作出改革。
比如，將型式核準制度調(diào)整為信息公開制度，從過去的“我說你行”改變?yōu)椤澳阕约赫f行”，減少前端審批環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔(dān)，但強化了監(jiān)督；
比如，將重型載貨汽車監(jiān)管由發(fā)動機排放監(jiān)管改為整車排放監(jiān)管，進一步明確責(zé)任主體，使監(jiān)管的針對性更強、更有效；
再比如，加快了機動車污染物排放及測量標準的編制，在已發(fā)布輕型車國六標準后，重型柴油車國六標準和非道路機械第四階段排放標準已在公開征求意見，并將很快發(fā)布。
二是建立相應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管體系。
今年年初，環(huán)保主管部門在新的大氣法實施后第一次對兩家違規(guī)生產(chǎn)環(huán)保不達標機動車的機動車生產(chǎn)企業(yè)實施了行政處罰，罰款總計超過3800萬元。
上述負責(zé)人介紹，就兩家車企的違規(guī)行為，環(huán)保部門專門成立了柴油車專項打假工作組，在嚴格按照行政執(zhí)法程序展開調(diào)查后，最終依法作出了行政處罰。他指出，這彰顯了生態(tài)環(huán)境部針對機動車污染整治尤其是重型柴油車污染整治的決心和力度。
三是建立以達標排放為核心的社會信用評價體系。
把所有生產(chǎn)企業(yè)、所有生產(chǎn)行為通過現(xiàn)有的技術(shù)手段、科技手段，通過環(huán)保定期檢驗、遙感監(jiān)測、路檢路查發(fā)現(xiàn)的超標車輛信息，建立超標排放車輛車型信息數(shù)據(jù)庫，再結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保信息公開數(shù)據(jù)，全面分析超標車輛的生產(chǎn)、使用單位，以及與其配套的污染控制裝置相關(guān)關(guān)鍵零部件供應(yīng)商，把發(fā)生機動車排放超標的原因找出來，進而從整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)實施精準打擊。
通過上述手段，生態(tài)環(huán)境部希望形成違規(guī)企業(yè)“一處受罰、處處挨打”的局面，讓好的企業(yè)得到更大的市場空間，讓差的企業(yè)無路可走。
● 三年計劃六路發(fā)力
我國已連續(xù)多年成為世界新車產(chǎn)銷第一大國，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，機動車污染防治是一個重要戰(zhàn)場。形勢緊迫，為確保三年時間內(nèi)明顯見效，環(huán)保部門在馬不停蹄地制定三年工作計劃，拼足全力確保完成相關(guān)工作任務(wù)。
該相關(guān)負責(zé)人告訴《中國汽車報》記者，生態(tài)環(huán)境部下一步的工作重點和安排是：以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以高污染高排放車輛，尤其是重型載貨汽車為重點，強化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建以信息公開為中心，嚴格排放標準為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)共享為支撐，嚴格執(zhí)法監(jiān)管為保障的綜合機動車管理監(jiān)管體系。
具體來看，生態(tài)環(huán)境部將在六個方面發(fā)力：
一是推進優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，也就是推動公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)化。
“我們既要管好面，又要管好點。這其中管好面的最終效果事半功倍。”上述負責(zé)人說，生態(tài)環(huán)境部會繼續(xù)強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
據(jù)介紹，去年京津冀地區(qū)，尤其是環(huán)渤海區(qū)域，公路運輸向鐵路運輸調(diào)整，見效尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計每天過京車輛減少4000多輛，對于北京完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)起到了很大作用。
除了要發(fā)揮鐵路優(yōu)勢外，還要發(fā)動多式聯(lián)運等現(xiàn)代先進的運管模式，對大宗貨物運輸，在大型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)推動鐵路運輸。
同時，推動新能源汽車推廣，改善道路運輸車輛結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色貨運模式。
二是進一步完善現(xiàn)有機動車監(jiān)測監(jiān)管體系，深化“事前信息公開，事中監(jiān)管，事后環(huán)境保護召回”三位一體的環(huán)境監(jiān)管體系。
去年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，明確把機動車排放檢測納入環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法體系。今后，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)完善機動車排放監(jiān)管，繼續(xù)完善新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械信息公開制度。
據(jù)介紹，對于機動車檢驗機構(gòu)，環(huán)保部門已經(jīng)連續(xù)三年聯(lián)合市場監(jiān)管局開展了新車檢驗機構(gòu)的督查，聯(lián)合國家認監(jiān)委在全國范圍開展了對定期檢驗機構(gòu)的專項督查，并對抽檢情況進行了通報，要求各地對各類違規(guī)問題嚴格處罰。這項工作，生態(tài)環(huán)境部在今后三年還將繼續(xù)。
另外，還會配合交通運輸部門和市場監(jiān)管部門加快建立機動車環(huán)保召回和檢驗維修制度。
三是開展重型柴油貨車的排放治理。
對于新生產(chǎn)的重型柴油貨車，將開展常規(guī)化監(jiān)管，加大在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其將加大銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
對篡改、屏蔽車載診斷系統(tǒng)等各類違法行為，實施零容忍。建立起整車及發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)、污染控制裝置供應(yīng)商等整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的違法企業(yè)黑名單，對違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。
據(jù)悉，對于今年開年第一單的處罰結(jié)果，環(huán)保部門就抄送了包括工信部、交通部、質(zhì)檢總局、工商總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等在內(nèi)的各個部門。
“當前，法律條件、技術(shù)條件已基本具備，生態(tài)環(huán)境部將對各類環(huán)保造假行為出重拳、重罰，堅決予以打擊?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負責(zé)人說。
四是加快建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)測體系。
大數(shù)據(jù)在這項工作里將起關(guān)鍵作用。據(jù)了解，目前，生態(tài)環(huán)境部正在建立中的機動車排放監(jiān)測體系可謂是一張“大網(wǎng)”，且現(xiàn)有技術(shù)條件已經(jīng)基本能夠支撐監(jiān)管工作。
比如新車檢測機構(gòu)和現(xiàn)有環(huán)保定期檢驗機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)；遙感監(jiān)測、定期排放檢測，重型柴油車遠程監(jiān)控，以及路檢路查等，已構(gòu)建起全國互聯(lián)互通的機動車排放監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。對高排放車輛實施全天候全方位實時監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對超標車輛信息共享，并依法及時作出處罰和信息公開，嚴厲打擊柴油貨車超標排放。
五是推動實施清潔柴油機行動，加強非道路機械和船舶等的排放監(jiān)管。
尤其是民營加油站、運輸公司的自營油品，柴油品質(zhì)不達標情況突出。
今后，生態(tài)環(huán)境部要加快公路柴油、船用柴油的監(jiān)督管控，積極推進車用柴油、普通柴油和部分船用燃油三油并軌，落實機動車、船舶、非道路機械等燃油品質(zhì)監(jiān)管，對于違法生產(chǎn)、銷售、使用不達標車（船）用燃料和車用尿素水溶液的違法行為，堅決予以打擊，并徹底清除黑加油站點。
生態(tài)環(huán)境部表示，為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對重型柴油車的三年排放治理攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，并定將取得勝利。
從油品到車輛再到運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，從使用者到零配件供應(yīng)企業(yè)，再到整車生產(chǎn)企業(yè)， “天地車人”一體化機動車排放監(jiān)測體系正在逐步建立并完善。這張機動車排放監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”上可追溯車輛生產(chǎn)者、零部件供應(yīng)商等源頭，下可深入到車輛的銷售方、使用者，以及機動車檢測和檢驗機構(gòu)。奉勸各相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)及個人莫造假莫違法，一旦違法可能很快就被發(fā)現(xiàn)，且會被施以重罰。
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